規劃水資源論證需水預測是在分析規劃布局與發展指標的基礎上,以用水總量和用水效控制紅線為邊界條件,采用適宜的方法預測規劃需水量或對規劃提出的需水量和用水水平進行復核,分析規劃需水合理性,提出合理的需水規模。對區域用水總量和水資源配置格局難以支撐規劃需求的,需要提出對規劃布局和規模調整的意見和建議。對于規劃已經明確提出各水平年需水量和需水結構,主要是論證其合理性,不合理時作必要調整,并提出需水量具體調整意見。水資源論證技術審查單位應根據項目取水情況,從水資源論證中選擇zhuan家組成zhuan家審查組。東川水文水資源論證導則
根據上節對我國規劃體系的分析,現階段我國規劃體系較為復雜,無明確的標準的分類,我們在研究確定規劃水資源論證適用范圍時,從水資源論證的角度,重點考慮了兩個方面的因素:—是規劃發展布局和規模較為明確,具備開展規劃水資源論證基礎和條件;二是規劃與水資源開發利用、節約和保護關系較為密切,規劃發展布局、規模對水資源支撐條件要求高的。對規劃不涉及水資源的供求與保護,其規劃實施也不需要水資源作為保障,也不會因水資源的開發利用對第三方造成影響的,如《中國老齡事業發展「十二五」規劃》《教育信息化發展十年規劃》等,這類規劃不納入到規劃水資源論證適用范圍。東川水文水資源論證導則水資源的可持續利用和生態保護。考慮建設項目對水環境和生態環境的影響。
在規劃方案完成階段,此時規劃水資源論證的對象非常明確,即是規劃的推薦方案和替代方案。由于介入時間晚,此時對規劃方案做出重大調整很難,規劃水資源論證難于充分參與規劃方案的形成和優化,只能在已有的推薦方案和替代方案之間做出選擇,或重新提出新方案,并提出相應的建議或意見。該種介入方式較適合于專項規劃,需要對水資源配置、水資源利用做出定量分析、比選,通過規劃水資源論證發現規劃中的問題,提出進—步調整和完善水資源開發利用的建議與意見。
促進規劃編制的科學性和有效實施,規劃通常關注規劃所涉及范圍的經濟社會發展結構、質量和規模。在水資源方面,按照傳統理念,主要關注供水保障體系,對水資源的實際承載能力以及由此產生的水生態問題關注不夠。而從水資源角度出發不要關注需求,更要關注區域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發利用能力與需求的適應性,關注區域水資源的承載能力以及由此產生的區域和河流生態問題。作為國家籌劃社會發展目標的一種重要工具,規劃規范的是包括生產與消費在內的眾多的人類的經濟行為,實質是對社會資源的再分配。水資源作為保障規劃實施的重要資源,參與規劃實施中的生產和生活等各類活動。規劃的編制應當進行水資源論證工作,充分考慮水資源條件對規劃實施的保障和制約作用,確保規劃科學編制和有效實施。水資源是人類生存和發展的基礎。
在規劃編制過程中,通過水資源論證,以規劃區域的水資源分析結果作為一個重要的約束條件納入規劃所設立的空間布局、產業布局、社會布局、設施布局的規劃目標中,對規劃中涉及的需水和退水方案等進行論證,更有效地發揮「源頭控制」的作用,在規劃后續編制過程中,水資源論證工作應及時地持續跟進,隨著規劃輪廓的越來越明晰,規劃對水資源需求與區域水資源約束間實現反饋與基本平衡,以實現從水資源方面保障規劃的科學性和合理性。建設項目水資源論證報告書技術審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據!大理地下水水資源論證導則
任何單位和個人都有節約和保護水資源的義務。東川水文水資源論證導則
水資源論證報告書編制費用屬于服務性收費,實行zheng*指導價,具體由大綱編制費、資料整理費(不包括資料購買費)、分析計算費、印刷費、交通費、差旅費等費用組成,不包括專題研究費。水資源論證報告書編制費用核算分為2類:(1)以項目取水水源類別和論證等級為主要因素的費用核算方法(2)以建設項目投資規模為主要因素的費用核算方法。以建設項目取水水源類別和論證等級為主要因素的核算方法:水源類別和論證等級核算基價基礎,乘以行業調整系數和投資規模調整系數確定。其中,以污水再生利用和以礦坑排水為取水水源的報告書編制費用核算方法分別參照以地表水為取水水源的和以地下水為取水水源的報告書編制費用核算方法執行;以混合取水為取水水源的報告書編制費用按混合水源中論證等級比較高的取水水源報告書編制費用乘以調整系數1.2計算。東川水文水資源論證導則